De rechtbank in Breda besliste eerder nog dat de Holding niet als overtreder van de wet kon worden gezien en daarom ook niet aansprakelijk kon worden gesteld. Maar de Raad van State ziet dit anders.
Volgens de Raad was de Holding in de persoon van Gerard Spiering de enige bestuurder en enig aandeelhouder van Chemie Pack. Spiering was ook de leidinggevende in Chemie Pack. Door die nauwe banden ziet de Raad de Holding wel degelijk als overtreder.