‘Een lastige zaak’, zo opende staatsraad Peter van Buuren de zitting. En die zaak is nota bene het gevolg van eerdere oordelen van de Raad. Die besliste namelijk dat Rijkswaterstaat tot twee keer toe geen goede reden had om een ontheffing van het Binnenvaartpolitiereglement te weigeren voor een ligplaats voor een stevendok.