VROM komt afvalschipper niet te hulp

Het ministerie van VROM is niet van plan de eisen voor het VIHB-certificaat voor het vervoer van afval per schip te versoepelen. Elke vervoerder in dit segment moet dus aan de kredietwaardigheidseis van 18.000 euro blijven voldoen. En dat is volgens de binnenvaartorganisaties op dit moment voor velen een onmogelijke eis.

De binnenvaartorganisaties vroegen vorige week om aanpassing van de regeling. Ze stuurden de ministeries van VROM en Economische Zaken (EZ) in augustus al een brief, waarop ze in de loop van deze week antwoord krijgen. Volgens juridisch beleidsmedewerker Bram van den Hout van het directoraat-generaal Milieu van het ministerie van VROM heeft de minister van EZ de brief net ondertekend. ‘Onze minister moet nog tekenen. Daarna gaat het antwoord naar de organisaties. Ik kan wel zeggen dat de strekking van de brief is, dat er niets verandert. We staan wel stil bij de bezwaren, maar de periodieke verlenging van de registratie blijft bestaan. En al hadden we zaken willen wijzigen, dan was dat zeker geen oplossing voor de korte termijn geweest. Daarvoor moeten we een ministerieel besluit aanpassen. En daar gaat heel wat tijd overheen.'

Verlengen
De verplichte registratie voor afvalvervoerders ging 1 juli 2004 in. De ministeriële regeling schrijft een vijfjaarlijkse verlenging voor, ongeacht of sprake is geweest van incidenten of overtredingen. Dat betekent dat bijna alle binnenvaartondernemers binnen enkele maanden de registratie voor het VIHB-certificaat moeten verlengen bij het NIWO. De schippers moeten dan opnieuw voldoen aan de voorwaarden.

Registratie houdt onder meer in dat schippers een verklaring van goed gedrag moeten aanleveren. Die mag hooguit drie maanden oud zijn. Ook moet de vakbekwaamheid worden aangetoond met een vakdiploma afvalstoffen of een uittreksel van de inschrijving bij de Kamer van Koophandel. Daaruit moet blijken dat de schipper voor 1 mei 2004 stond ingeschreven als inzamelaar, vervoerder, handelaar of bemiddelaar van afvalstoffen. Om zijn kredietwaardigheid aan te tonen, moet de schipper een recente accountantsverklaring overleggen, waaruit blijkt dat hij minimaal over 18.000 euro eigen vermogen beschikt.

Naar de weg
Volgens Arthur Langstraat van Kantoor Binnenvaart kunnen veel ondernemers vanwege de recessie niet meer aan de registratievoorwaarden voldoen. Zonder die registratie mogen zij geen afval vervoeren en vallen veel ladingstromen weg, waaronder veel ladingsoorten die voor de veevoerindustrie worden vervoerd. Indien er geen oplossing komt, vreest hij dat het vervoer van afval per binnenschip gevaar loopt en op andere wijze moet worden vervoerd. Dit betekent volgens Langstraat voor de binnenvaart een nog verdere terugval van het ladingaanbod en een toename van het afvalvervoer over de weg.

Over de eis van kredietwaardigheid kreeg Langstraat veel verontrustende telefoontjes. Zo'n 2500 binnenschippers varen volgens hem regelmatig met goederen die als afval worden bestempeld. ‘Vanwege de diepe recessie en de grote liquiditeitsproblemen van veel bedrijven, kan een accountant in veel gevallen onmogelijk de verklaring van kredietwaardigheid afgeven. Schippers maken vaak geen winst meer en de waarde van het schip is flink gedaald. En alleen al de accountantsverklaring betekent al een extra last van circa 1200 euro.

‘Het opnieuw overleggen van een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) is eveneens een flinke administratieve last. In veel gevallen bestaat de onderneming uit een Vennootschap Onder Firma (VOF) met meerdere vennoten. Elk van de vennoten moet de VOG persoonlijk aanvragen op het stadhuis en dat betekent kosten en tijdverlet. Vaak duurt het drie tot zes weken voordat zo'n aanvraag rond is. Het is een nodeloze procedure. De overheid zou het zo kunnen inrichten dat de registratie van overtreders wordt ingetrokken. Om de rotte appels eruit te halen, moet het toch mogelijk zijn om de databases van de gemeenten aan elkaar te koppelen? Dan kan het NIWO zo zien wie er wel of niet deugt.'

Overbodig
Langstraat benadrukt dat de binnenvaartorganisaties al langer bezig zijn de regeling veranderd te krijgen. ‘De crisis speelt natuurlijk mee, maar anders hadden we ook brieven gestuurd. Wat wij willen is een eenmalige registratie. De Europese afvalstoffenverordening schrijft namelijk wel een regelmatige toetsing voor, maar niet de termijn en niet de wijze waarop. Nederland kan de toetsing dus anders invullen en zou dit kunnen doen op een wijze die de minste lasten oplevert voor de ondernemers.

‘Bovendien heeft de verlenging nauwelijks praktische waarde en zadelt die de ondernemer onnodig op met administratieve lasten. Elk afvaltransport moet al vergezeld gaan van begeleidingsdocumenten. Dat geeft de overbodigheid van deze registratie extra aan.' (EvH)

‘In april al gebeld'

ROTTERDAM
Mieke Kuipers van de spits Hensie belde in april al met de binnenvaartorganisaties dat ze problemen voorzag door de recessie. Op de site van verladersorganisatie EVO las ze toen dat er voor de vrachtwagens een versoepeling was afgesproken.

‘In plaats 18.000 euro kredietwaardigheid, ging het nu om 9000 euro', schrijft Kuipers op Schuttevaer.nl. ‘Maar Kantoor Binnenvaart vond het toen niet nodig daar achteraan te gaan. Er waren nog zoveel punten die belangrijker waren!'
Een collega-schipper verwijt de bonden in het verleden teveel ja te hebben geknikt op nutteloze verplichtingen. ‘Ze moeten gewoon nee zeggen op verplichtingen die geen nut hebben en de kosten verhogen.'
Manager Erik van Toor van Kantoor Binnenvaart reageert op de klagers. ‘Fijn voor jullie dat er bonden zijn. Heb je tenminste iets om de schuld aan te geven als er iets niet zo loopt als je graag zou willen. En Mieke Kuipers, fijn dat je ook nog even reageert. Altijd goed om de organisatie waarvan je zelf niet eens lid bent, maar die wel zijn stinkende best doet om met beperkte middelen de belangen van de leden te behartigen, een trap te verkopen. Een trap die overigens geheel onterecht is als je de feiten kent. Het deugt niet of het is niet goed, meer smaken zijn er blijkbaar niet voor sommigen.' (EvH)