Kapiteins en bemanningen stonden onder grote druk, verkeerden in onzekerheid en hadden het niet gemakkelijk. In de oorlogsjaren verloor de Nederlandse koopvaardij circa 400 van de 850 schepen. De Nederlandse kapiteins waren van mening dat ze onvoldoende woerden gesteund door autoriteiten en walorganisaties en wilden om die reden een eigen vereniging oprichten die hun belangen kon behartigen.