Alle vervoersmodaliteiten moeten gaan betalen voor de milieu- en infrastructuurkosten die hun manier van vervoer met zich meebrengt. Zo wil de Europese Commissie duurzaam transport bevorderen. De Transportraad van de Commissie gaat onderzoeken op welke manier ze deze zogenoemde externe kosten kan berekenen. Minister Camiel Eurlings van Verkeer en Waterstaat onderschrijft het principe van de vervuiler en gebruiker betaalt.