NIWO-registratie afvalvervoer eenvoudiger

Afvalvaarders hoeven zich nog maar één keer te laten registreren op de VIHB-lijst in plaats van elke vijf jaar opnieuw. Er is ook nog maar eenmaal een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) bij nodig; de kredietwaardigheidseis (18.000 euro eigen vermogen) vervalt, evenals de vakbekwaamheidseis.

Door Dirk van der Meulen
Staatssecretaris Joop Atsma (Infrastructuur en Milieu) komt daarmee tegemoet aan de jarenlange verzoeken van binnenvaartorganisaties Kantoor Binnenvaart en het Centraal Bureau voor de Rijn- en Binnenvaart (CBRB). Het wachten is op publicatie van de versoepelde regelgeving in de Staatscourant.

• Staatssecretaris Atsma schrapt belastende eisen

• ‘Weigeraar' Sander Janssen (Factotum): ‘Missie is niet voor niets geweest'

KB meldde vorige week de doorbraak in de vereenvoudiging van de zogenaamde NIWO-registratie voor afvalvervoer per schip, zij het dat er juridisch nog wat puntjes op de i moeten worden gezet. In het algemeen overleg van de Tweede Kamer op 19 januari dit jaar vroeg VVD-Kamerlid Huizing aan minister Schultz naar de ‘extra strenge en belastende' NIWO-regeling te kijken en de Kamer te laten weten ‘in hoeverre zij de binnenvaart van dienst kan zijn met goede regelgeving'. Schultz kondigde aan dat de staatssecretaris de regeling op zeer korte termijn zou evalueren en sprak de verwachting uit dat de regeling halverwege 2011 zal worden gewijzigd.

Verrassing
Op uitnodiging van Atsma's ministerie werden KB en CBRB begin 2011 betrokken bij overleg over vereenvoudiging van de VIHB-registratie voor het vervoer van afval, beheerd door NIWO (Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie). Het initiatief van het ministerie kwam als een verrassing, omdat er ondanks druk van de sector al jaren geen enkele beweging van de overheid op dit dossier was.

‘Er komt nu licht aan de horizon', aldus KB vorige week in een bericht aan de leden. ‘Sinds de in 2004 ingevoerde registratieverplichting voor de binnenvaart op de VIHB-lijst (registratielijst vervoerders, inzamelaars, handelaren en bemiddelaars van afvalstoffen), hebben we alles op alles gezet om tot serieuze lastenverlichting te komen. En dat is uiteindelijk gelukt!'

Milieuoogpunt
In 2009 wilde VROM-minister Jacqueline Cramer nog van geen versoepeling weten. Dat kon niet ‘uit milieuoogpunt', was toen haar boodschap aan de binnenvaartorganisaties. Die maakten middenin de crisistijd opnieuw bezwaar tegen de eisen van kredietwaardigheid, betrouwbaarheid en vakbekwaamheid, omdat veel schippers geen winst meer maakten en de waarde van hun schip zagen verdampen. Voor 1200 euro een accountantsverklaring laten opstellen zou onder die omstandigheden net iets teveel zijn. Cramer was onverbiddelijk: ‘Het transport en de handel in afvalstoffen is een risico voor het milieu en de gezondheid van mensen als het niet wordt omgeven door waarborgen.'

De bewindspersonen op het ministerie van Infrastructuur en Milieu tillen daar nu minder zwaar aan. Door de voortdurende lobby van Kantoor Binnenvaart en CBRB is er voor de binnenvaart een flinke verbetering bereikt, maar er is meer te doen, aldus KB. ‘Samen met andere belanghebbende partijen als TLN, EVO en NIWO willen we ook de wederzijdse erkenning van de verschillende registraties binnen Europa op korte termijn mogelijk maken. Tegelijkertijd zal de Europese Commissie met een gezamenlijke brief worden verzocht op korte termijn een centrale Europese registratie te regelen. Ook MKB-Nederland, waar Kantoor Binnenvaart bij is aangesloten, zet zich daarvoor in.'

Erkenning
Zo'n 2500 Nederlandse binnenschippers varen regelmatig met goederen die als afval worden bestempeld. Schipper Sander Janssen van de Factotum, die al 40 jaar vast metaalschroot vaart, weigerde zich in 2005 te laten registreren bij het NIWO. Hij werd veroordeeld door de rechtbank in Middelburg, moest zich alsnog registreren en ging tegen de uitspraak in hoger beroep bij het Gerechtshof in Den Haag. Daar werd hem aangeraden de kwestie voor te leggen bij het Europese Parlement in Brussel. CDA-Europarlementariër Corien Wortmann bepleitte de wederzijdse erkenning van afvalstoffenregistraties bij de Europese Commissie. De Nederlandse NIWO-regelgeving is een interpretatie van de Europese Kaderrichtlijn Afvalstoffen. Voor de Belgische regeling heeft een schipper drie vergunningen nodig en in Duitsland een vergunning per deelstaat.

Waar de omslag in denken gekomen is, kan Janssen niet precies zeggen, ‘maar het besluit van staatssecretaris Atsma klinkt mij als muziek in de oren', reageert hij. ‘Dan is de missie van ons allemaal niet voor niets geweest.' De schipper van de Factotum blijft niettemin sceptisch over het gebrek aan Europese sturing. ‘We zitten als ondernemers met die regelgeving omdat het internationaal zo verschillend wordt toegepast. Neem de losverklaring, dat is ook weer zo'n grijs gebied, waarbij je je afvraagt: wat heeft het voor zin, wat is de meerwaarde?'