Bureaucratie bemoeilijkt groei afvalstoffenvervoer

Het vervoer van afvalstoffen is een potentieel sterke groeimarkt voor de binnenvaart, maar wordt bemoeilijkt door een ingewikkelde internationale bureaucratie.

Door Hans Heynen

Het grensoverschrijdend vervoer van afval is gebonden aan een uitgebreid stelsel van vergunningen, goedkeuringen, meldingen en controles, zoals geregeld in de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffenrichtlijn (EVOA). Groot knelpunt vormen daarbij de verschillen in implementatie en interpretatie van deze richtlijn in de verschillende nationale wetgevingen van de Europese staten. Gevolg is, dat binnenvaartondernemers in Duitsland een proces-verbaal krijgen, terwijl hun papieren in Nederland aan de regels voldoen. Het CBRB organiseert hierover 27 april een themabijeenkomst om duidelijkheid te scheppen rond de regels voor afvalvervoer.

Registratie
Het aanbod van afvalstoffen groeit door het steeds verder scheiden van afvalstromen. Naast glas, papier, stoffen en GFT halen gemeenten bijvoorbeeld steeds vaker kunststof en plastic gescheiden op. Daarnaast zijn er inzamelpunten voor verf, vet, olie en bouwafval.

‘Afvalvervoer kan in deze crisistijd extra lading opleveren', zegt CBRB voorman Robert Tieman, die eraan toevoegt dat niet altijd duidelijk is of iets afval is en wat voor categorie het dan betreft. ‘Wat moet er bijvoorbeeld met chemische dampen gebeuren. Is dat ook afval?'

• Themabijeenkomst CBRB op 27 april

Schepen en voertuigen die afval willen vervoeren moeten geregistreerd staan op de Lijst van Vervoerders, Inzamelaars, Handelaars en Bemiddelaars van afval (VIHB-lijst). Daarnaast worden eisen gesteld aan de kredietwaardigheid, vakbekwaamheid en betrouwbaarheid van deze bedrijven. In Nederland door het ministerie van VROM. De eis van kredietwaardigheid behelst het overleggen van een recente verklaring van een accountant over het risicodragend kapitaal in eigen vermogen. Dit moet minimaal 18.000 euro bedragen. Het voer- of vaartuig en de eventuele andere eigendommen worden meegenomen in de beoordeling of er voldoende risicodragend kapitaal aanwezig is.

De vakbekwaamheid kan worden aangetoond door bij de aanvraag een kopie van de vervoersvergunning van IVW toe te voegen, waarop de bestuurder van de onderneming, zoals vermeld in het Handelsregister, staat vermeld. Wie hierover niet beschikt, kan de vakbekwaamheid aantonen door een kopie van één van de volgende diploma's te overleggen: het vakdiploma Ondernemer in de binnenvaart van het CBR, het diploma MBO Rijn- en Binnenvaart of het diploma Kapitein binnenvaart niveau 3 of niveau 4, zoals opgenomen in het Centraal Register Beroepsopleidingen met de codes 10650, respectievelijk 93110.
Aan de eis van betrouwbaarheid wordt voldaan door een verklaring van goed gedrag te overleggen.
Eens in de vijf jaar moeten ingeschreven bedrijven aantonen dat zij nog steeds voldoen aan al deze eisen.

Lastenverlichting
SGP Tweede Kamerlid Van der Staaij heeft minister Cramer van VROM onlangs gevraagd de administratieve lasten voor het vervoer van afval per binnenvaartschip te verminderen. Volgens Cramer zijn die echter al tot het minimum teruggebracht. ‘De lasten die de registratie op de VIHB-lijst met zich meebrengen, zijn in meerdere onderzoeken naar lastenreductie meegenomen', aldus Cramer in haar antwoord. ‘Naar aanleiding van het advies van de Commissie Noordzij zijn al afspraken gemaakt om de lasten van de registratie op de VIHB-lijst te verminderen. Daarnaast is er drie jaar geleden een wijziging doorgevoerd die de lasten van de registratie drastisch heeft verminderd. Vanuit milieuoogpunt blijft het ook in economisch zwaardere tijden noodzakelijk dat er een bepaalde minimale financiële draagkracht is bij ondernemingen die zich bezighouden met handel in en transport van afval. Voorkomen moet worden dat afvalstoffen niet goed worden beheerd en verwerkt door een gebrek aan geld bij ondernemingen die bewust de verantwoordelijkheid van het beheer van de afvalstoffen op zich hebben genomen.'

Bijeenkomst
De themabijeenkomst ‘Internationaal Transport van afval per Binnenvaart' begint 27 april om 11 uur, voor de opening van de Construction & Shipping Industry beurs in Gorinchem. De bijeenkomst duurt tot 13:15 uur.

Sprekers zijn dr. Anja Rohen, van het Abfall Inform (Duitstalig), ir. Robert Tieman, secretaris Veiligheid & Milieu CBRB, mr. Marius van Dam, advocaat bij Van Dam en Kruidenier advocaten, Mr. Daniëlle Gevers Deynoot, beleidsmedewerker milieu bij de EVO. Deelnemers moeten zich aanmelden bij het CBRB. Voor leden is de toegang gratis, niet leden betalen dertig euro. Na afloop is er een lunch.