In Den Helder wordt al jaren gestudeerd op de uitbreiding van de civiele haven. Onderdeel hiervan is de Helderse binnenstad te ontlasten van de enorme verkeersdruk die de toeristenstroom naar Texel met zich meebrengt. Tevens heeft Den Helder de ambitie om ‘Groene Stroomhaven’ te worden door de windenergiesector aan te trekken. Hier zouden dan windmolens kunnen worden geassembleerd voor de installatie offshore. Ook onderhoudsbedrijven van windmolenparken offshore zouden zich hier kunnen vestigen. Na diverse studies ontstonden twee mogelijkheden om de haven zeewaarts uit te breiden. De zogeheten Noorderhaven voor de Helderse zeedijk in het Marsdiep en de Noordoosterhaven ten noorden van het marinecomplex. Gekoppeld aan het eerste idee zat ook het plan om een tunnel naar Texel te graven. Bij het tweede plan zou de TESO-haven naar de Noordoosterhaven moeten worden verplaatst.