Overheid bezuinigt niet op vaarwegonderhoud

Een schone, efficiënt varende binnenvaart op goed beheerde en onderhouden vaarwegen, daar streeft de overheid naar. Dat blijkt uit de Begroting 2011 van demissionair minister Camiel Eurlings van Verkeer en Waterstaat. Koninklijke Schuttevaer heeft dinsdagmiddag nog geen inhoudelijk commentaar. Directeur Kees de Vries verwacht ‘geen nieuw beleid zonder nieuwe regering'. Voor lopende vaarwegprojecten (Zwartsluis, Zuid-Willemsvaart, Maasverruiming etc.) is geld gereserveerd, maar De Vries' grootste zorg blijft het onderhoud van vaarwegen waarvoor ‘structureel te weinig' middelen beschikbaar zijn.

Door Marja de Vet
In de begroting is geld beschikbaar om verladers te overtuigen van de voordelen van de binnenvaart en voor beheer en onderhoud van vaarwegen. Hoewel de kosten van beheer en onderhoud toenemen en de budgetten onder druk komen te staan, blijft de overheid ervan overtuigd dat goed beheer en onderhoud een basisvoorwaarde zijn voor het in stand houden van de hoogwaardige fysieke infrastructuur van Nederland en blijft er geld in steken. Voor wegen, maar ook voor vaarwegen. 

• Twee miljoen subsidie voor aanleg walstroom

• Meer toezicht op gevaar van struikelen en vallen 

De kosten van beheer en onderhoud groeien en bij de begroting van 2010 werd ook al opgemerkt dat de budgetten onder druk komen te staan. Voortschrijdend inzicht heeft dit beeld bevestigd. Er is sprake is van voortdurende budgetspanning bij het beheer en onderhoud en het inlopen van achterstanden ten opzichte van de normen. De spanning doet zich voor binnen regulier beheer en onderhoud en bij renovatie en vervanging.
Besparingsmogelijkheden door efficiency bij beheer en onderhoud zijn door het kabinet ingezet als onderdeel van de ombuiging van € 3,2 miljard uit hoofde van het Aanvullend Beleidsakkoord. Om de spanning op het onderhoudsbudget te verminderen, zijn de onderhoudsbudgetten door herschikking binnen de begroting van het Infrastructuurfonds verhoogd. Het ministerie gaat kijken hoe budget en kosten meer met elkaar in overeenstemming kunnen worden gebracht.

Veiligheid
De overheid wil de veiligheid op de binnenwateren verbeteren door het vereenvoudigen van internationale regelgeving waar dat nodig en mogelijk is en het nationaal implementeren daarvan met zo weinig mogelijk administratieve en nalevingslasten. Er moet een Reglement voor het scheepvaartpersoneel voor de Rijnscheepvaartwegen komen. En River Information Services (RIS) moet worden ingevoerd, zodat in Europa gestandaardiseerd informatie uitgewisseld kan worden over bijvoorbeeld schip, lading en route. Onderdeel daarvan is het uitrusten van schepen met Automatic Identification System (AIS)-transponders. Binnenvaartondernemers kunnen zoals bekend tot 1 januari 2013 gebruik maken van een AIS subsidieregeling.

De overheid streeft ernaar het aantal significante scheepsongevallen (ongevallen met grote schade) op de Nederlandse binnenwateren niet te laten stijgen, ondanks een toename van het verkeer en vervoer. Uit nieuw cijfermateriaal blijkt dat in 2008 bij significante scheepsongevallen op de Nederlandse binnenwateren in 49% van de gevallen beroepsbinnenvaart betrokken was, in 34% recreatievaart en in 10% van de gevallen zeevaart. Van de ongevallen in 2008 vond 15% plaats bij bruggen (4 ongevallen) en sluizen (14 ongevallen). Bij het overgrote deel (meer dan 50%) ging het om een aanvaring met een sluis of een brug.  Bij scheepsongevallen vielen van 2004 tot en met 2009 in totaal 26 doden. Het aantal doden vertoont geen stijgende lijn. Het aantal gewonden bedroeg in dezelfde periode 269 en stijgt wel licht.
De overheid wil met meer toezicht te houden het aantal incidenten in de binnenvaart verkleinen. De Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) gaat meer toezien op Arbo-gerelateerde ongevallen zoals struikelen, vallen en het niet dragen van beschermende kleding. Ook verkeerde stuwage (verkeerd beladen, overbeladen, instabiliteit) is een punt van aandacht voor IVW. 

Efficiëntie
De overheid wil de concurrentiekracht en innovatie in de binnenvaart stimuleren door subsidie te geven aan het Expertise- en InnovatieCentrum Binnenvaart (EICB) en aan het Bureau Voorlichting Binnenvaart (BVB). Verder wordt de sector ondersteund met een gerichte voorlichtingscampagne richting verladers en worden marktpartijen gestimuleerd om een geavanceerd planningssysteem te maken voor de afhandeling van binnenvaartcontainers in Rotterdam.

Duurzaam
De binnenvaart moet schoner en zuiniger worden en daarom betaalt de overheid 2 miljoen euro mee aan walstroomvoorzieningen bij ligplaatsen in beheer bij medeoverheden. Aanleg van bunkerstations voor LNG wordt gestimuleerd om de introductie van LNG in de binnenvaart te bevorderen. Verder wordt het CO2-reductieprogramma VoortVarend Besparen aan de markt overgedragen.