Rijkswaterstaat start handhaving van Scheepsafvalstoffenbesluit

Rijkswaterstaat gaat vanaf deze week het Scheepsafvalstoffenbesluit (SB) actief handhaven. Kantoor Binnenvaart (KB) houdt rekening met problemen en publiceerde dinsdag adviezen voor aangesloten schippers. Sinds de invoering van het besluit vorig jaar november regende het al klachten van leden, zegt KB-directeur Erik van Toor.

Door Dirk van der Meulen
‘Men klaagt over bedrijven die geen losverklaring willen afgeven, over chantage door bevrachters en een afwijkende interpretatie van het bijbehorende Besluit in de zeehavens', aldus Van Toor.

• Kantoor Binnenvaart ondersteunt leden met advies

• KB adviseert: ‘Niet in discussie gaan bij weigering losverklaring' 

Volgens de binnenvaartorganisatie is het internationale Scheepsafvalstoffenverdrag (SAV) duidelijk over degene die verantwoordelijk is voor ladingresten, namelijk de ontvanger dan wel het losbedrijf.  

Actieweek
In de actieweek tot 21 mei treden de SB-handhavingspartners - Rijkswaterstaat en de havenbedrijven van Rotterdam en Amsterdam - gezamenlijk op. De nadruk op het laden en lossen van prioritaire stoffen. De regels omtrent laden en lossen staan beschreven in ‘deel B' van het Scheepsafvalstoffenbesluit, het deel dat zich richt op afval van de lading.
Zo wordt er door de handhavers bijvoorbeeld extra gelet op het voorkomen van morsingen bij overslag, het schoonmaken van het schip en het op de juiste wijze ontdoen van waswater. Er vinden twee soorten controles plaats: administratieve controles en visuele controles op de wijze van laden en lossen. In het najaar vindt nogmaals een gezamenlijke actieweek plaats.

Losverklaring
Het juist en volledig invullen van de losverklaring is ook een aandachtspunt in de handhaving. De handhavingpartners zijn zich ervan bewust dat het verkrijgen van een losverklaring nog niet overal vlekkeloos verloopt. Schippers die problemen ondervinden bij het krijgen van een losverklaring, kunnen dit melden bij het Meld- en Informatiepunt van Havenbedrijf Rotterdam, tel 010- 2521000. Indien een schipper een melding heeft gemaakt, wordt hier rekening mee gehouden bij de controles.

Kantoor Binnenvaart adviseert leden om niet in discussie te gaan als een ontvanger of losbedrijf weigert een losverklaring af te geven. ‘Inmiddels zou men immers toch moeten weten hoe de wetgeving in elkaar steekt.' Schipper krijgen de raad het losbedrijf wel te vragen om schriftelijk te verklaren dat men geen losverklaring wenst af te geven. Komt ook dat er niet van, kan de schipper een eigen losverklaring opstellen en ondertekenen met de vermelding dat het losbedrijf geen losverklaring wenst af te geven, en daarvan zijn opdrachtgever in kennis stellen. KB waarschuwt schippers nooit verklaringen te tekenen waarin de verantwoordelijkheid bij de schipper zelf wordt neergelegd.

Het komt volgens Kantoor Binnenvaart soms voor dat een schipper volgens de opdrachtgever niet bij de ontvanger om een losverklaring hoeft te vragen. ‘Natuurlijk is dat tegen de wet, maar vraag in dat geval uw opdrachtgever om een schriftelijke verklaring (mail of fax)', adviseert KB. ‘Uiteraard vraagt u wel om de losverklaring. Wordt die toch niet afgegeven onderteken dan uw eigen losverklaring en voeg de verklaring van uw opdrachtgever bij.'
Wordt er door opdrachtgever of losbedrijf gedreigd met een ‘zwarte lijst', raadt KB de schipper aan de losverklaring helemaal niet verder ter discussie te stellen, maar een schriftelijke bevestiging aan opdrachtgever te vragen dat er volgens hem geen losverklaring hoeft te worden afgegeven.

Zeehavens
Kantoor Binnenvaart hoort berichten vanuit de zeehavens dat de handhavers (havendiensten / zeehavenpolitie) artikel 31 van het Besluit zodanig interpreteren, dat goederen onderweg van en naar zee niet onder het SAV zouden vallen. ‘Er is ons inziens geen enkele zinnige reden te bedenken waarom een overslagbedrijf in een zeehaven zou zijn vrijgesteld, maar als de handhavers het als zodanig wensen te interpreteren moeten we daar rekening mee houden', stelt Kantoor Binnenvaart in het bericht aan de leden.
KB beschikt over mailwisseling, waarin wordt benadrukt dat boord-boord overslag van binnenvaart naar of van zeevaart volgens de ambtenaren is uitgezonderd. ‘Wij adviseren u er geen extra energie in te steken om een losverklaring te krijgen, wanneer een ontvanger of overslagbedrijf in een zeehaven deze weigert af te geven.

Wanneer u er door handhavers op wordt gewezen dat er daardoor een gat is ontstaan in de reeks losverklaringen, neemt u contact op met ons, waarna wij aan de hand van de hiervoor genoemde mailwisseling uitleg zullen geven aan de handhaver. Dit kan uiteraard schriftelijk en achteraf.'
Kantoor Binnenvaart stelt een mailadres ter beschikking aan haar leden en contractanten, waarin klachten en problemen kunnen worden aangegeven: sav@kantoorbinnenvaart.org.  Klachten en problemen worden gebundeld en besproken met de verantwoordelijken.