Beter plannende binnenvaartondernemer voorwaarde soepele overdracht IVW-taken

Binnenvaartondernemers moeten hun aanvraag voor een certificaat of een meting bij de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) tijdig doen en niet wachten tot het laatste moment. Dat is een voorwaarde om de overdracht van de IVW-taken aan klassebureaus en particuliere inspectiebureaus (PI's) gladjes te laten verlopen. Dat was de boodschap van interim-manager Chris Dijkmans van IVW vorige week op een seminar in het Binnenvaarthuis op Europort.

Dijkmans maakte in Rotterdam bekend dat de uitbesteding van de IVW-taken definitief doorgaat. ‘De kogel is nu eindelijk door de kerk. Binnen twee jaar moet de taakoverdracht, inclusief de accreditatie, zijn voltooid. Dat vergt nog wel veel werk van de klassebureaus, de PI's en Verkeer en Waterstaat. Maar het betekent ook dat we een beroep doen op elkaars capaciteiten. Ook op die van de aanvrager van de certificaten.'

Reactietermijnen
Om de taken succesvol te kunnen overdragen, moet de aanvrager (schipper) volgens Dijkmans beter gaan plannen. Hij spreekt van een mismatch tussen de aanvrager en IVW en heeft nog steeds te maken met schippers die ‘nog even snel' een certificaat willen aanvragen. ‘Over twee dagen verloopt mijn certificaat, kun je mij nog even snel helpen', kreeg hij onlangs nog te horen. En als de schipper ontevreden is over ambtenaar A, dan gaat hij volgens Dijkmans regelmatig naar ambtenaar B. ‘En krijgt hij dan nog niet zijn gelijk, dan gaat hij naar ambtenaar C. Dat werkt dus niet.'

Kritiek krijgt IVW ook genoeg uit de binnenvaart. ‘Als ik nu de aanvraag indien, dan ben ik pas over twee maanden aan de beurt voor een keuring, of ik ben pas over vier maanden aan de beurt voor een meting of over een half jaar pas voor een elektrotechnische keuring.' Volgens Dijkmans is die kritiek vaak terecht, maar moet de ondernemer toch ook zijn hand in eigen boezem steken. ‘De schippers lijken vaak verbaasd te zijn dat ze ineens hun certificaat moeten verlengen. Ik snap dat niet. Elke schipper heeft toch ook een auto. Die moet je ook APK laten keuren en een keer in de zoveel jaar moet je een nieuw rijbewijs aanvragen. Dat gaat wél goed. Dat vind ik vreemd.'

‘Dat gaat waarschijnlijk goed omdat je voor je APK en rijbewijs een herinnering krijgt en voor een meting of een certificaat niet', verklaarde een expert na afloop.

Nieuwbouw
Ook nieuwbouw moet zich wil volgens de IVW-manager realiseren dat een goede planning erg belangrijk is. ‘De nieuwbouw van een schip moet je zien als een project. En daar heb je een planning voor. En elke planning heeft een kritiek pad. Als die zaken niet voor een bepaalde dag goed zijn geregeld, dan loopt het project uit. En de certificering en de meting liggen op dit kritieke pad. Dat realiseren nieuwbouwers zich vaak onvoldoende.'

Volgens Dijkmans kan de wachttijd nul zijn als de binnenvaartondernemer zijn aanvraag een beetje plant. ‘Zowel de klassebureaus, de PI's als Verkeer en Waterstaat richt zich op een zo goed mogelijke dienstverlening. Maar veel mensen leggen dit verkeerd uit, want het is niet onvoorwaardelijk. Dan moet wel aan een aantal voorwaarden zijn voldaan. Zoals een tijdige aanvraag. Anders is het voor iedereen zonde van de tijd en de portemonnee. Daar schiet niemand iets mee op.'

Te weinig personeel
De laatste jaren was er veel kritiek op IVW. Certificaten werden te laat afgegeven of experts kwamen niet opdagen. Dijkmans kon wel verklaren waarom de dienstverlening de laatste jaren niet altijd soepel is verlopen. ‘Er is roofbouw gepleegd op IVW. Vanaf 2004 tot nu toe is het personeelbestand van de experts bij IVW met 24 procent gekrompen. Daar tegenover stond een stijging van het aantal certificaten met 53 procent. Dat had vooral te maken met de explosieve stijging van het aantal nieuwbouwschepen. Je kunt dus niet langer volhouden dat het op tijd verstrekken van certificaten alleen te maken heeft met efficiënter werken. We hebben bij IVW niet van de een op de andere dag experts vrij.

‘Je kunt je ertegen wapenen door veel overcapaciteit aan experts bij IVW neer te zetten. Dat betekent dus dat er geruime tijd experts duimen zitten te draaien. En dat kost veel geld. De vraag is of de schipper dit wil gaan betalen.'